聚焦认罪认罚从宽制度刑讯逼供减少一些问题待解

聚焦认罪认罚从宽制度:刑讯逼供大为减少,一些实践问题待解

认罪认罚从宽制度正式施行近两年,这一被视为刑事诉讼制度的重大改革在理论与实务的探索中向前迈进。

在陈卫东看来,作为法院量刑裁决的参考,检察机关在提出量刑建议时,可以根据不同的情况作区分,“从总体上来看,对于疑难复杂甚至应当判死刑的案件,直接建议判死刑也没问题;而对于绝大多数案件,可以考虑多提幅度刑量刑建议”。

在陈卫东看来,认罪认罚从宽是法律赋予犯罪嫌疑人、被告人的一项权利,而认罪认罚具结书的签署则意味着达成一种合意。“因此,从权力属性来看,检察机关应当尊重犯罪嫌疑人、被告人的意见,确保认罪认罚具结书的签署符合自愿性、真实性原则。”

“甩锅”与拒检——抗击疫情还是转移视线?6月8日,美国驻华使馆推特账号发表美国务卿蓬佩奥表态:“美国和120多个国家支持调查COVID-19(新冠病毒)来源”,含沙射影地叫嚣“让中国就世卫大会5月18日的决议给个交代”。但有细心的媒体和民众随即指出,在美国国务院网站公开发布的世卫组织5月18日题为“COVID-19 response”(新冠疫情应对)的决议中,所有同意“调查病毒来源”的国家和国际组织中,有中国、俄罗斯、澳大利亚、英国,欧盟、非盟等,唯独没有美国!注意,5月18日美国还没有退出世卫组织!作为拥有世界上最多P4实验室、最强生物科技实力的国家,叫得最凶,却偏偏最不配合调查。这不得不令人怀疑美国政府对病毒溯源的诚意,也不得不令人怀疑其一意孤行退出世卫组织的动机!新冠病毒是全人类共同的敌人,需要全人类一起携手抗击;病毒溯源是一个科学问题,需要全球各相关国家、各相关机构和人员共同配合调查。然而,美国少数政客却先是毫无依据地把新冠病毒称为“中国病毒”、毫无理由地指责“中国政府隐瞒疫情”,妄图把新冠肺炎疫情暴发的责任“甩锅”给中国;现在又公然拒绝配合疫情溯源调查。这件“病毒溯源的新装”,恐怕已经不仅仅是“双标”的问题,而是对世界人民特别是美国广大民众的欺骗、愚弄和不负责任!毕竟,现在美国已经成为疫情流行的风暴中心,美国广大普通民众正在承受着疫情带来的痛苦!

最高人民检察院检察长张军在致辞中直言,落实好认罪认罚从宽制度,需要站在国家治理现代化的高度,进一步研究解决适用过程中的问题。

“新东方老师的教学方法、教学理念,对学生的要求、指导,对自己的严谨,对我都有示范作用,我应该改变自己,往那个方向去。”普安一中一位高三英语老师感慨,乡村老师流动性较低,很多老师已经进入职业倦怠期,而且缺少培训机会,自我提升动力和条件不足,“现在学生有了对比,我们也得紧张起来,不能懈怠。”

“认罪认罚从宽制度正式实施以来,总体十分顺畅、平稳、效果良好,促进社会和谐稳定更加有力,被告人认罪服法成为常态,惩治犯罪更加及时有效,认罪认罚案件一审后上诉率远远低于整体刑事案件上诉率。”张军直言,落实好认罪认罚从宽制度,需要站在国家治理现代化的高度,共同努力,进一步研究解决适用过程中的问题。

跪杀与镇压——民主自由还是霸权歧视?5月25日,美国明尼阿波利斯市一位名叫乔治·弗洛伊德的黑人,在没有任何危险举动和反抗警察执法行为、已经戴上手铐的情况下,惨遭一名白人警察膝盖锁喉7分钟,最终不幸身亡。这场明显带有种族歧视的令人发指的惨剧,激起全球所有善良的人、包括有良知的美国民众的愤怒。该事件发生以来,美国、英国等多个国家发生反对种族主义、反对警察暴力执法的大规模游行抗议。而刚刚还在对中国全国人大会议通过涉港国家安全立法有关决定大放厥词、对香港警察合法维护社会秩序指手画脚的美国少数政客,却立即出动大批警察乃至动用国民警卫队予以镇压,从6岁小女孩被喷辣椒水、到七旬老人血溅警察手掌下,冲突愈演愈烈。由此联想到美国政府某些部门拒绝“罗斯福”号航母确诊新冠肺炎的水兵上岸治疗、解职为此“吹哨”的该航母舰长克罗泽等行为,令人不得不质疑,一些美国政客高呼的人权、民主,恐怕也不过是他们为了维护霸权、维护少数政客和资本家集团的利益而披在身上的又一件“皇帝的新装”。

2018年10月,修改后刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。2019年10月,“两高三部”发布《关于认罪认罚从宽制度的指导意见》,对认罪认罚从宽制度相关问题作了具体规定。

对于如何完善值班律师制度,阎建国认为,首先,在法律援助法基础上,司法部牵头制定完善值班律师制度,制定出台法律援助律师工作办法,进一步明确值班律师工作职责和权利义务。其次,探索建立远程见证等工作制度,帮助基层解决值班律师不到位的情况。加强公检法司等部门协作配合,整合区域资源,构建相邻区域值班律师互相调配制度。第三,适当提高国家财政预算基数,充实值班律师的办案经费,提高律师参与的积极性。第四,探索国家公设律师制度,由国家聘请律师履行值班律师职责,特别是建立退休法官、检察官作为国家公设律师提供法律援助服务机制。第五,建议全国人大常委会对认罪认罚从宽制度实施情况开展专项执法检查,推动国家治理体系和治理能力现代化。

他还直言,实践中,一些犯罪嫌疑人、被告人认罪并非出于自愿。为解决这一问题,一方面,检察机关应慎重提起公诉,着力提升公诉质量;另一方面,法官作为裁判人员必须加强自身中立性,不能提前干预。

2020年5月,俞敏洪为普安一中铺设了5G网络,此后,来自新东方的优质教学内容可以更为清晰、流畅、高效地传递给普安一中的学生。

普安一中老师随新东方国际游学团赴英国交流学习

(责编:实习生(唐努尔)、熊旭)

“这意味着绝大多数案件,特别是常见、多发的轻罪案件,检察机关应当提出确定刑量刑建议。当然,对一些新类型、不常见犯罪案件以及量刑情节复杂的重罪案件等,也可以提出幅度刑量刑建议。”苗生明说。

为了改善该校薄弱的师资状况,俞敏洪当名誉校长后着手做的第一件事,就是联合情系远山公益基金会,在此前面向全校学生开展的双师直播课堂的基础上,针对即将冲刺高考的高三学生,提供更有针对性的帮扶方案:从10个高考科目中选拔新东方具有多年教学经验的老师、学科教研组长,定向为普安一中学生开展远程直播教学,与当地老师密切配合,共同帮助学生把成绩提上去。

卞建林直言,国家治理现代化对认罪认罚从宽制度提出新要求,但这一制度的贯彻实施还存在一些问题,认识上有些分歧,理解上也有不同意见,相关部门的配合制约还存在一定的问题。特别是在如何保证犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪,如何切实保证犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利,如何充分发挥值班律师的积极作用,以及如何恰当精准地提出量刑建议等。

新的阶段,如何把这项制度落实得更好?9月4日上午,最高人民检察院与中国刑事诉讼法学研究会联合举办的“国家治理现代化与认罪认罚从宽制度研讨会”在京召开。多位来自司法实务界、法学理论界嘉宾围绕前述主题展开开放式研讨,期望为推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用献言谋策。

针对前述两重矛盾,龙宗智提出了六点意见建议:第一,检察机关应当更为谨慎、合理地实施认罪认罚从宽制度,注意检察权行使的谦抑性;第二,认罪认罚从宽制度应当实行一系列技术性改善措施。包括量刑建议精准化、推行证据开示,加强控辩协商,以及实行风险提示制度等;第三,检察机关应当履行客观义务,为实现认罪认罚从宽的相对平等和有效协商创造必要条件;第四,检察机关要尊重法院的裁判权包括法院对案件的实体性审查,通过审判调整控辩不平衡的格局,维护司法公正;第五,法院审查量刑建议,必须充分注意对被告的公平性,慎重改变量刑建议;第六,对共同犯罪案件慎用认罪认罚,并作出专门规制。

双师课堂开课前,新东方老师组成的教研团队前往普安一中实地调研,深入了解当地的教学现状和师生诉求,确定帮扶方案。在此基础上,各科老师制定本学期的教学目标和教学计划,每周根据学情反馈精细化备课,并于周一到周日晚上进行网络直播授课。

“要强化量刑建议的说理性。”胡云腾进而表示,检察官对量刑建议的说理一定程度上决定了裁判文书说理的水平。因此,检察机关提出量刑建议要讲明事实之理、法律之理、程序之理,让人民群众在每一个办案环节都能感受到公平正义。

“量刑建议科学化是认罪认罚从宽制度正确贯彻实施的关键。”最高人民法院审委会原专职委员、中国法学会案例法学研究会会长胡云腾也表示,我国刑事诉讼法规定,办理认罪认罚案件,人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议,根据两高三部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》规定,人民检察院一般应当提出确定刑量刑建议。同时,刑诉法和指导意见都规定人民法院一般应当采纳检察机关提出的量刑建议。指导意见关于量刑建议的进一步规定,对检察机关量刑建议工作赋予了更重要的职责,提出了更高的要求。

在今年全国两会上,他还提出了《关于进一步健全完善值班律师制度,出台,推进认罪认罚从宽制度落实的建议》。

认罪认罚从宽制度是一项具有中国特色的刑事司法制度。澎湃新闻注意到,这一制度从2016年试点,到2018年10月正式入法,一路小跑向前,试点期已近四年,正式实施近两年。

他认为,之所以要提出确定刑量刑建议,主要基于以下理由:一是认罪认罚案件中量刑建议是控辩协商合意的结果,确定刑量刑建议是合意最直接、最充分的体现。二是确定刑量刑建议有助于达成控辩协商,并增强认罪认罚适用的稳定性和可预期性。三是认罪认罚案件在审前阶段已经解决定罪量刑的争点,具有提出确定刑建议的客观基础与现实可能。

在当地老师和学生的共同努力下,9个月后,普安一中高考取得了喜人的成绩:883名参加高考的学生中,本科上线333人,上线率从去年的26%提升至38%,上升12个百分点。贵州医科大学、贵州民族大学、东北石油大学、西华师范大学、南京信息工程大学……很多从未出过大山的孩子们已经领到了录取通知书,奔赴四面八方,开启人生新的征程。

“认罪认罚从宽制度由部分地区试点到全面贯彻落实成绩斐然。”中国刑事诉讼法学研究会会长、中国政法大学教授卞建林评价说,近年来,认罪认罚从宽制度行疾步稳,效果显著,但该制度在实践中存在的问题也亟需进一步梳理解决。

澎湃新闻注意到,从2016年11月前期试点,到2018年10月正式入法,认罪认罚从宽制度一路向前,不断地给检察机关提出新挑战。

他认为,充分发挥认罪认罚从宽制度作用,为国家治理体系和治理能力现代化作出司法贡献,是司法机关共同的责任。在司法实践中,要统一思想,全面认识认罪认罚从宽制度的价值蕴含,看到其在减少对抗、节约司法资源、减轻当事人诉累等方面发挥的作用;要立足国情,准确把握认罪认罚从宽制度设计,对于制度实施中存在的问题,应当从我国的现实国情出发去研究和探讨,实事求是地加以解决;要注意总结经验,完善综合配套机制,充分发挥制度效能。

“检察机关在法定量刑幅度内提出量刑建议,体现了检察机关勇于担当和勇挑重担的精神。”胡云腾认为,认罪认罚案件的量刑建议不是检察机关单方面的意志,而是控辩双方达成的合意,一定程度上还反映了被害人的诉愿,是我国刑事司法尊重、保障人权和文明进步的重要表现形式。人民法院采纳认罪认罚案件的量刑建议,本质上是对控辩双方以及被害人三方合意的尊重。

他表示,认罪认罚案件中,律师不仅要充当传统意义上的辩护人角色,还需要扮演犯罪嫌疑人、被告人的法律咨询者、与检察官协商的代理者、司法机关的协作者等多元角色,认罪认罚从宽制度的有效实施,离不开律师的积极有效参与,也离不开律师的依法履行职责。

量刑建议科学化是关键,要强化说理性

拥有14年教学经验的新东方高中化学老师王伟春是支持普安一中的10位远程教师之一。在双师直播课开课前,他通过实地调研,发现当地教学存在几大问题:首先,复习进度慢;其次,老师教学方法不够先进,经常“就题讲题”,没有更多的知识拓展,第三,学生很盲目,不知道怎么学。

认罪认罚从宽制度是近年来我国刑事诉讼制度的一项重大改革。在司法实务中,检察官是否要提出精准量刑建议?这一问题曾经引起检法机关的广泛探讨。

认罪认罚从宽制度是检察机关履行刑事诉讼主导责任的典型制度设计,是指对犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,对指控的犯罪事实没有异议,同意量刑建议并签署具结书的,依法从宽处理。

普安一中,位于贵州省黔西南州普安县城,这所依山而建的乡村高中,有接近4000名学生在读,布依族和苗族学生占比超1/3,90%是农村孩子,建档立卡的贫困生1300多人,学生功课基础薄弱,优质师资长期欠缺。

熊选国表示,随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进,司法部将采取有效措施,健全完善值班律师制度,深入推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,完善律师参与认罪认罚保障机制,进一步发挥律师职能作用,共同推进认罪认罚从宽工作。

“在修改后的刑事诉讼法中,值班律师制度作为认罪认罚从宽制度的重要配套制度,是被告人在认罪认罚中辩护权落实到位的重要制度保障。”全国人大代表、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国在调研中发现,司法实践中,值班律师制度存在供给不足、参与不足、经费保障不足等问题。

新东方老师通过双师直播课堂为普安一中师生远程授课

“无论是从立法层面还是司法层面,这项制度都是一次成功的刑事司法制度改革。”中国人民大学法学院教授陈卫东表示,自制度适用以来,刑讯逼供等情况大为减少,诉讼效率得到较大提升。

最高检第一检察厅厅长苗生明曾在澎湃新闻专访时指出,量刑建议精准化是检察机关办理认罪认罚案件的题中应有之意,也是制度的内在要求。

律师是重要参与者,不应限制无罪辩护权

律师是认罪认罚程序的重要参与者。司法部副部长熊选国在研讨会上指出,认罪认罚从宽制度制度实施以来,广大律师积极参与值班律师工作,依法办理认罪认罚案件,仅2019年,全国值班律师共转交法律援助申请5.6万件,提供法律帮助案件达40万件,参与认罪认罚案件近34万件。

田文昌建议,刑事辩护全覆盖应先从认罪认罚案件做起,“认罪认罚案件需要通过律师保证犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的自愿性和真实性,律师参与应作为认罪认罚程序的必要前提”。

2016年9月,十二届全国人大常委会第二十二次会议通过《关于授权两高在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》,授权在北京等18个地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点。

澎湃新闻注意到,20多年前,龙宗智就曾发表文章提出我国应当实行认罪认罚从宽制度。在他看来,认罪认罚从宽制度,实际上是国家和刑事被告人之间的一种妥协:被告人放弃抗辩权包括不被强迫自证其罪的权利,并完成特定的法律义务及控方要求,然后国家收缩其刑罚权,让渡一定的诉讼权益。

胡云腾还建言,量刑建议是处理认罪认罚案件最为重要的司法意见,法官要把审查量刑建议作为一项重要工作,要认真负责地对量刑建议的内容、根据、程序和理由等进行实质审查,切实避免认罪认罚案件定罪量刑不当,确保定罪量刑的公正。

这一年,俞敏洪积极履行校长责任,带领新东方老师通过双师直播课堂,持续为普安一中学生提供优质的教育内容,并对当地教师进行专业的教学培训。同时,他亲自为学生开展英语课和励志演讲,捐赠经典图书,组织骨干教师到新东方总部培训,资助教师出国游学……逐一兑现此前的承诺。

最高检的数据显示,2019年全国检察机关适用认罪认罚从宽制度办理的案件中,被告人上诉率为3.5%,总体看,上诉率维持在较低的水平,认罪认罚从宽制度的价值逐步凸显。

助力学生、教师全面成长与发展

注水与造假——振兴股市还是骗取选票?美国少数政客一直把振兴美国股市作为最大的“政绩”,四处吹嘘近三年来道琼斯指数从19000点,上涨到2020年1月的29551点的历史高点;甚至在今年3月美股连续4次“熔断”的情况下,仅用2个半月时间又奇迹般地“满血复活”。那么,这次美股复活是怎么来的呢?一靠疯狂注水——无限量印发美元、举债向股市注入资金;打着促使制造业回归的旗号为资本家大规模减税,资本家们却既不建厂扩大生产规模、又不给工人涨工资,而是纷纷拿着减免的税金奔向股市、回购股票,形成股市的虚假繁荣。二靠数据造假——6月4日美国劳工统计局公布数据称,美国5月份失业率为13.3%,比4月份降低1.4个百分点。这个“良好的”市场预期直接促使6月5日道琼斯指数大涨近千点,而当日股市收盘后该局又说4日公布的数据有误,5月份失业率是16.3%(比4月份高1.6个百分点)。这种靠注水和释放虚假市场预期来提振股市的做法,只不过是美国政客披在身上的一件“新装”罢了!但仅靠这种办法来维系的股市,其脆弱性恐怕就如同“皇帝的新装”一样,是经不起哪怕一个顽童轻声一问的,今年美股的4次“熔断”已经敲响了警钟。

普安一中高考百日誓师动员大会上,俞敏洪远程为同学们送上祝福和鼓励

除了利用双师直播课堂,让乡村教师在同步听课、集体备课的过程中提升教学、教研水平,在俞敏洪的推动下,新东方还联合情系远山公益基金会,通过建立乡村教师骨干团队、组织老师技能测试、师生同考、讲错题、同步备课教案等方式,把普安一中的教师培训推向深入。

“对比2019年高考,双师课堂教学的强劲效果明显展示出来,新东方老师们渊博的知识,卓越的视野,标准的授课模式深深吸引学生,帮助边远地区的孩子立下远大理想和宏伟目标,扎根课堂,努力学习,铸就成功的灵魂。”普安一中校长花兆丰表示。成绩的提升,是学生和老师共同努力的结果,其中,“一块屏幕”发挥了重要作用。

从2019年11月到今年高考前,新东方老师一共为普安一中学生带来180堂直播课,另外举行了多场高考讲座和心理讲座。高考放榜,学生高考总分平均分比开课前月考成绩提升69.4分,理综平均提升36.1分,文综提升25.9分,语文提升24.3分……

但陈卫东也提醒,在适用认罪认罚从宽制度时,要坚持刑法的谦抑性原则,“从立法的精神要义角度而言,除特殊情节外,只要当事人认罪认罚,就应当给予其从宽处理。”

值得关注的是,关于认罪认罚案件律师是否可以做无罪辩护的问题,全国律协刑事专业委员会主任田文昌认为,在当事人认罪情况下,律师可以依法对其行为性质、作用和法律适用等进行辩护,法庭可以酌情采纳律师的辩护意见。“认罪认罚从宽制度目前还处于探索阶段,从有效保障被告人权益角度出发,不应限制律师的无罪辩护权。”

打造“量身定制”的双师直播课堂

“发挥认罪认罚从宽制度作用是司法机关共同的责任。”最高法院副院长高憬宏特别指出,认罪认罚从宽制度全面实施以来,总体运行平稳有序,在依法惩治犯罪、加强人权司法保护、贯彻宽严相济刑事政策、推进案件繁简分流、促进公平正义等方面取得了显著成效。

此外,俞敏洪还利用一切资源,为普安一中教师提供开阔视野、提升自我的机会:2019年12月,选拔9名普安一中教师到北京,参加新东方全国骨干教师核心素养培训,观摩各学科优秀教师“赛课”,并与他们深入探讨、交流;2020年1月,资助普安一中老师赴新加坡、英国游学,让他们近距离感受异国文化,了解西方的教育理念和教学方式,将广阔世界“打包”带回给乡村孩子……

据此,王伟春迅速明确了教学思路:首先,减法教学,不浪费时间做特别难的题,而是着重于夯实基础、提升做题速度和正确率;另外,备课、讲课更为细致,每道题的每一步都详细讲解,“每讲完一道题,都在聊天区问学生听懂了没,如果只有一部分学生举手,就用另一种方法再讲一遍,要讲就要保证学生听懂、学会。”

因疫情停课期间,为了避免学生的学习节奏中断,双师课堂“搬”到了手机上,新东方老师通过直播平台持续对普安一中高三学生开展全科学业辅导,努力将疫情对学生学习的影响降到最低。

我们坚信,世界人民的眼睛是雪亮的,历史最终会还世人以真相!我们也相信,绝大多数美国民众是善良友好的、是热爱和平的、是崇尚公平正义的。到底谁会揭掉少数美国政客的“新装”?一切富有责任心正义感的国家和人民都应为此而努力,正在承受疫情折磨、种族歧视、愚弄欺骗的美国广大普通民众也应为此而努力!全世界都在期待着……

认罪认罚从宽制度价值凸显,检察权行使应注重谦抑性

同时,王伟春和普安一中化学老师组成教学小组,授课内容上互相配合,他负责讲重难点和解题方法,当地老师负责夯实基础,带着学生落实、练习。课前、课后,他也会和当地老师紧密对接,通过集体备课保持教学进度的100%同步,并通过习题反馈、试卷分析等,对学生开展更有针对性的辅导。

四川大学法学院教授龙宗智一直是认罪认罚从宽制度的拥护者。他也认为,自2018年认罪认罚从宽制度实施以来,成效明显,提高了诉讼效率包括定罪效率,也在一定程度上保护了当事人的合法权益,但在实践过程中也存在控辩不平衡、检法不协调的两重矛盾。

新学期,面向普安一中2021届高三学生的双师直播课堂已经开课,俞敏洪和新东方与普安一中的故事还在继续。未来,借助互联网、AI等科技的力量,更多创新的公益模式、优质的教育资源将持续落地,帮助更多寒门学子接受更好的教育,走向更广阔的人生。

同时,俞敏洪不断为普安一中学生们补充精神食粮,捐赠了丰富的书籍,并亲自带来多场线上、线下讲座,传授英语学习方法、高考备考经验与心理准备,为他们加油鼓劲。

在新东方老师的影响下,普安一中的老师开始着力打磨专业功底,并对课堂进行调整、创新。

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